عدد الرسائل : 14672 نقاط التميز : تاريخ التسجيل : 02/04/2008
موضوع: الحصانه الدبلوماسية الأحد 27 مايو 2012 - 12:03
الحصانه الدبلوماسية
تمثل المزايا والحصانات الدبلوماسية قيدًا على مبدأ سيادة الدولة على إقليمها. ولا يجوز للدولة المضيفة الخروج على مقتضاها عند التعامل مع البعثة الدبلوماسية وأعضائها، وإلا عد ذلك إهانة موجهة للدولة الموفدة، الأمر الذى قد يؤدي إلى تعكير صفو العلاقات الودية بينهما، بل قد ينتهي بإثارة دعوى المسؤولية ضد الدولة المضيفة(). وتتوزع هذه الامتيازات والحصانات مابين مزايا وحصانات وتسهيلات مقررة للبعثة الدبلوماسية ذاتها، وأخرى مقررة لصالح المبعوثين الدبلوماسين.
أولاً : مزايا البعثة الدبلوماسية وحصاناتها وتسهيلاتها : 1 – المساعدة في إيجاد مقر للبعثة : يتعين على الدولة الموفد إليها تسهيل حصول الدولة الموفدة على المقر اللازم لبعثتها الدبلوماسية ، ويجب عليها عند الاقتضاء مساعدة أعضاء البعثة في الحصول على المسكن اللائق بهم(). وتطبق المملكة في هذا الخصوص مبدأ المعاملة بالمثل(). 2 – حرمة مقر البعثة : يتمتع مقر البعثة بحصانة وحرمة، فلا يجوز اقتحامه أو تفتيشه بوساطة رجال السلطة العامة في الدولة الموفد إليها إلا بموافقة رئيس البعثة(). وتمتد الحصانة لتشمل محفوظات البعثة ووثائقها المختلفة(). وعلى الدولة المضيفة اتخاذ الإجراءات الملائمة كافة،لمنع اقتحام الأماكن التابعة للبعثة أو الإضرار بها أو الإخلال بأمنها أو الانتقاص من هيبتها(). وتنال البعثات الدبلوماسية في المملكة العربية السعودية عناية السلطات المحلية ورعايتها، تمشيًا مع احترام المملكة لمبادىء الشريعة الإسلامية وأحكام القانون الدولي، وهو ما تقدره كثيرًا تلك البعثات. ومن ناحية أخرى، فإن البعثات الدبلوماسية السعودية في الخارج لديها التعليمات الخاصة باحترام أنظمة الدول المعتمد لديها وسيادتها، تمشيًا مع سياسة المملكة القائمة على عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى(). 3 – حرية الاتصـال: تلتزم الدولة المضيفة بضمان حرية اتصال البعثة الدبلوماسية مع الدولة المعتمدة، وغيرها من الجهات التي يلزمها التخاطب معها. وللبعثة الدبلوماسية أن تستعمل في ذلك وسائل الاتصال الملائمة الملائمة، على أنه لا يجوز لها أن تقيم أو تستعمل جهاز إرسال لاسلكي إلا بموافقة الدولة المعتمد لديها. وتأخذ المملكة بهذا الرأي(). وهو ما تبنته اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية في المادة 27/1. وللبعثة الدبلوماسية أن تستعمل كذلك الحقائب الدبلوماسية التي لايجوز تفتيشها أو التحفظ عليها(). ونظرًا لإمكان إساءة استعمال الحقيبة الدبلوماسية، وذلك باستعمالها في غير الأغراض المخصصة لها، فقد قامت المملكة بالتحفـــظ على هذا النص عند انضمامها إلى اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية، انسجامـًا مع أنظمتها التي تأخذ بمبدأ التخـــيير المتعارف عليه دوليًا(). 4 – رفع العلم والشعار الخاص بالبعثة : للبعثة الدبلوماسية الحق في رفع علم الدولة المعتمدة وشعارها على أماكن البعثة ، ومن بينها مكان إقامة رئيس البعثة ووسائل الاتصال الخاصة بها(). وقد أصدرت المملكة تشريعًا ينظم رفع العلم ، ويشمل ذلك رفع العلم على البعثات السعودية في الخارج().
ثانياً : مزايا المبعوثين الدبلوماسيين وحصاناتهم : تستهدف هذه المزايا والحصانات تمكين المبعوث الدبلوماسي من أداء مهام وظيفته في أمن واستقلال، بعيدًا عن تدخل السلطات المحلية في الدولة المعتمد لديها. وتنقسم هذه المزايا والحصانات إلى مزايا وحصانات شخصية، وأخرى ذات طبيعة مالية. أ – المزايا والحصانات الشخصية : تعد المزايا والحصانات الشخصية من أقدم الامتيازات التي تقررت للمبعوثين الدبلوماسيين(). وتتمثل هذه الحصانات في وجوب احترام شخص المبعوث الدبلوماسي وعدم امتهان وضعه وصفته، مع التزام سلطات الدولة المضيفة باتخاذ الإجراءات اللازمة كافة لمنع الاعتداء على شخصه أو حريته أو كرامته، وملاحقة كل من يعتدي عليه بالعقاب الشديد. ويترتب على ذلك عدم جواز إلقاء القبض عليه، أو احتجازه ، أو اعتقاله إداريًا أو قضائيًا، حتى ولو ارتكب عملاً يخل بقانون الدولة الموفد إليها أو سلامتها. ويتمتع سكن المبعوث الدبلوماسي الخاص بذات الحماية والحرمة التي يتمتع بها مقر البعثة الدبلوماسية. وتمتد هذه الحصانة لأملاكه وأوراقه ومراسلاته. ويتمتع المبعوث الدبلوماسي بحصانة قضائية مطلقة في المسائل الجنائية. فلا يجوز اتخاذ أي إجـراء قضـائي ضـده كإلقاء القبض عـليه أو التحقيـق معه أو محـاكمته، نتيجـة لما يرتكبه من جرائم. ويتمتع كذلك بحصانة قضائية في المسائل المدنية والإدارية، إلا في الحـالات الاسـتثنائية الآتية : الدعـاوى المتعلقة بعقار يمتلكه في الدولة المعتمد لديها؛ الدعـاوى المتعلقـة بتركته، والتي يكـون للمبعـوث فـيها مركـز بصفتـه الشخصية وليـس باســم الدولة المعتمدة؛ الدعاوى المتعلقة بأي نشاط مدني أو تجاري يمارسه في الدولة المعتمد لديها، خارج نطاق مهامه الرسمية . ولا يجوز إكراه المبعوث الدبلوماسي على الإدلاء بشهادته أمام المحاكم الجنائية أو المدنية. ويجوز التنازل عن الحصانة القضائية للمبعوث الدبلوماسي، بشرط أن يتم ذلك صراحة من قبل الدولة المعتمدة(). ولكن إذا قام المبعوث الدبلوماسي برفع دعوى قضائية أمام محاكم الدولة الموفد لديها، فليس له بعد ذلك الاحتجاج بالحصانة، وذلك بالنسبة لأي طلب فرعي يتصل بالطلب الأصلي. ويتمتع المبعوث الدبلوماسي بحرية التنقل داخل أراضي الدولة الموفد إليها، عدا دخول الأماكن التي يحرم أو ينظم دخولها لأسباب تتعلق بالأمن الوطني. وتخضع هذه الحرية في المملكة للتعليمات المحلية، حيث لا يجوز دخول الأماكن المقدسة لغير المسلمين. وتحتاج زيارة الأماكن الأثرية والتاريخية والعسكرية بالمملكة إلى إذن خاص. ولتمكين المبعوث الدبلوماسي من تأدية مهام وظيفته وتيسير دخوله وخروجه من الدولة المعتمد لديها، تلتزم الأخيرة بمنحه التيسيرات اللازمة كأن تعفيه من الحصول على الإقامة بالطرق العادية. ويحصل المبعوث الدبلوماسي في المملكة وأفراد عائلته على إقامة لمدة عامين قابلة للتجديد. كما يحصل على تأشيرة خروج وعودة لمدة سنة واحدة ولعدة سفرات من إدارة المراسم بوزارة الخارجية(). ولا يخضع المبعوث الدبلوماسي لنظام التأمينات الاجتماعية، وله الحق في ممارسة الشعائر الدينية داخل مقر البعثة. وتمتد الحصانات والامتيازات التي يتمتع بها المبعوث الدبلوماسي إلى أفراد أسرته، إذا كانوا يقيمون معه، ولم يكونوا من رعايا الدولة المعتمد لديها. وأفراد عائلة الدبلوماسي في المملكة هم الأولاد والزوجة والأقارب الذين يعولهم شرعًا. ب – الإعفاءات المالية : يعفي المبعوث الدبلوماسي من الضرائب والرسوم الشخصية والضريبة العامة والمحلية والبلدية كافة، فيمـــا عـــدا بعض الضرائب غير المبـــاشرة والرسوم علــى الأموال العقارية الخاصة... (). كما تعفي المادة (63) من اتفاقية فيينا المبعوث الدبلوماسي من الرسوم الجمركية، وفقًا للأحكام التشريعية والتنظيمية السارية المفعول في الدولة المضيفة.
الأحد 27 مايو 2012 - 12:03
